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國企改革推動者的自我革新

時間:2019-08-26 11:48:43       來源:新華網|0

“資產管理公司不同于銀行等其他金融機構,靠傳統利差和嵌套結構為盈利模式,而是應該回歸金融本源,依靠智慧和能力,主動管理、挖掘資產的核心價值。”河北省資產管理有限公司(下稱“河北資產”)黨委書記、董事長滿翔宇就如他所在的這個成立不到四年的公司一樣充滿銳氣,在資產管理業務和推動國企改革方面更是敢為人先,走在了地方資產管理公司前列。

河北省資產管理有限公司供圖

“三項制度”改革點燃高速發展引擎

成立于2015年11月的河北資產是河北省第一家地方資產管理公司,省國資委一級監管企業。成立伊始,河北資產就被河北省國資委定為市場化選聘經營管理者、推行職業經理人制度、企業薪酬分配差異化“三項制度”改革試點企業。河北資產通過對公司法人治理結構進行優化調整,研究制定了職業經理人績效考核和薪酬管理辦法,明確了職業經理人監督管理和退出機制。2018年7月6日,滿翔宇代表公司與總經理簽訂了聘用合同書,總經理與其他4名職業經理人簽訂了經營業績考核責任書,公司契約化管理正式形成,這也是河北國資國企在人事管理制度上重大變革的標志性事件。“現在看來,徹底的職業經理人改革和混合所有制一起,成為兩個有效抓手,分別從用人和機制上推動了國企改革試點的穩步實施。尤其是職業經理人改革,是推動全面深化改革,實現公司高質量發展的引擎。”滿翔宇說。

滿翔宇認為,職業經理人與委任制國有企業領導人員最大的不同就是“身份市場化”、“管理契約化”和“薪酬差異化”,也就是所謂的“體制外”身份,由公司董事會對其實行“契約化管理”,根據業績目標完成情況兌現薪酬,實現獎懲和退出。河北資產職業經理人制度的實施,是省屬國有企業擴大選人用人視野,拓寬人才來源渠道,深化選人用人機制改革的一次有益嘗試,是推進國有企業“去行政化”、激活經營機制的有效舉措。

與此同時,河北資產在用工制度上拓寬“能進能出”的渠道,對長期性、關鍵性、技術性、管理型崗位,通過公開招聘和定向人才引進等方式引進,簽訂勞動合同;在分配制度上,建立薪酬“能增能減”的分配機制,體現崗位價值和業績導向。實行工資總額預算管理,打破工資總額與經濟效益掛鉤不緊密的瓶頸。通過崗位價值評估、行業薪酬水平對標,構建了為崗位付薪、為業績付薪、為能力付薪的薪酬體系。

滿翔宇介紹,河北資產的全員績效考核實現了定性與定量相結合,年度與季度、日常相結合,領導與員工相結合。績效考核實行全成本核算,大到業務費用、管理費用,小到員工工位、會議室的使用,甚至一杯咖啡、一杯飲料均計入考核成本。考評結果作為績效獎金發放、年度獎勵、薪酬調整,甚至崗位調整、職務任免的依據,實現了基于“價值創造”的評價激勵體系。

一系列的制度改革,讓河北資產這個年輕的地方國企充滿了現代企業的活力,記者采訪完滿翔宇后,已近晚上八點,仍有很多員工在加班整理案頭工作。滿翔宇表示,公司不會強制員工加班,但業績導向會激發員工的工作積極性。“作為國有控股的混合所有制企業,為進一步發揮機制優勢,河北資產還將積極探索企業年金、股權激勵、員工持股、項目跟投等多種分配形式,進一步調動員工干事創業的積極性。”

“三項制度”的成功實踐,讓河北資產走上了高速增長的快車道。2018年8月,河北資產作為河北唯一一家省國資委一級監管企業入選國務院國企改革“雙百行動”;10月,獲 AA+主體信用評級,開創了省屬國有企業乃至全國地方資產管理公司中成立時間最短、注冊資本金最低獲評AA+主體信用評級的先河;累計不良資產批量收購規模逾百億元、成功發行私募公司債券……

勇闖國企改革深水區

成功完成“三項制度”改革后,河北資產進一步邁入改革深水區——混合所有制改革。

“公司在全省范圍內率先啟動了市場化選聘經營管理者、推行職業經理人制度改革工作,并將全部經理層人員列入試點范圍,實現‘身份市場化’、‘管理契約化’。目前職業經理人已全部到位,標志著兩項改革試點工作取得了階段性成果,對提升公司治理水平、充分激發企業市場活力、推動公司高質量發展具有重要意義。”滿翔宇表示,河北資產下一步將以職業經理人改革為契機,進一步推動深化混改工作,以增資擴股為突破口,優化股權結構,真正成為充滿活力和競爭力的市場主體。

滿翔宇表示,河北資產擬通過增資擴股、股份制改制、核心員工股權激勵及3年達到上市條件等四步完成深化混改工作。“根據公司未來發展戰略,公司擬通過增資擴股的方式進行混改,從戰略協同資源導入和財務投資兩個維度進行;在增資完成后,擬將整體變更為股份有限公司,改制完成后,國有法人股東將繼續依法行使股份公司的國有股權,維護國有股的權益,進一步提高國有資產的使用效率,確保國有資產的保值增值,進一步增強國有股東的整體經濟實力;在公司改制的基礎上,擬推行核心員工持股或實行股權激勵計劃;待公司具備上市條件后,擇機登陸資本市場,有利于國有資本做強做優做大,有利于建立健全現代企業制度,有利于政企分開、政資分開、所有權與經營權分離。”滿翔宇進一步介紹。

滿翔宇認為,發展混合所有制,有利于在決策、運營、管理等方面進行深層次的改革和調整,建立科學規范的決策運營機制,逐步形成資本管理和價值創造相結合的經營理念,促進國有資本的合理有序進退,切實提升國有企業活力和競爭力。與此同時,混改有利于河北資產轉換經營機制,完善法人治理,激發內生動力,強調責權對等。他表示,充分利用市場化原則,讓企業擁有更充分的經營自主權;有利于優化公司資源配置及股權結構,幫助企業做強做優主業,增強市場活力及競爭力,更好地發揮企業的市場主體地位;有利于國有資產的保值增值,在放大國有資本的同時,解決國有資本絕對或相對控制權過大問題,提高國有資本配置和運行效率,建立多元、明晰的產權結構,加快形成定位清晰、權責對等、運轉協調、制衡有效的公司治理結構,促進國有資產保值增值。

據了解,河北資產制定的《河北省資產管理有限公司深化混合所有制改革實施方案》已上報河北省國資委,這個成立之初就帶著闖勁的年輕公司再次走在了國企深化改革的前列。

改制度、改股權、不改初心

河北資產公司門前有兩大標志特別顯眼:一是高高矗立的國旗,一是刻著“不忘初心”四個紅色大字的石碑。據滿翔宇介紹,每周一河北資產全體員工都會在辦公樓前集合,舉行升國旗儀式。而“不忘初心”這四個字更是員工上班、下班時都必會看到,“不忘初心”早已深深烙在每個河北資產人的心里。

“優化金融生態、助力國企改革、服務實體經濟、共筑經濟強省”這二十四個字就是河北資產人的“初心”,也是河北資產承擔的歷史使命。“河北資產作為河北省國資委一級監管企業,積極落實河北省產業政策和重點產業布局調整總體要求,科學研判京津冀協同發展、雄安新區建設中基礎建設、產業轉移的承接合作,將環保、教育、大健康等戰略性新興產業、高成長產業和河北省產業政策鼓勵扶持的產業作為投資重點,通過引入龍頭企業并建立特色產業集群,以更好地扶持省內主導產業。”滿翔宇這樣闡釋公司的“初心”。

“面對商業銀行和非金融企業產生的不良資產,四大資產管理公司已不能滿足各地區盤活資產的需求。地方資產管理公司的成立,為地方政府處置和化解上述金融風險提供了新的思路和途徑。地方資產管理公司能夠更好地結合地方黨委政府的戰略意圖,對風險事項綜合考慮、權衡利弊、分類施策,以精準的專業化手段防范和化解風險,為地方經濟發展行穩致遠保駕護航。”滿翔宇說。

河北資產根據河北省經濟發展需要,始終踐行“優化金融生態、助力國企改革、服務實體經濟、共筑經濟強省”這一公司使命。日前,河北資產全資子公司冀資置業通過債權收購的形式成功化解了衡水市饒陽縣“三區同建”項目的流動性問題;此前,在河北省國資委及河北省證監局的共同倡導和大力支持下,河北資產與中信建投證券股份有限公司簽署戰略合作協議,雙方計劃發起設立總規模100億元的河北省上市公司新動力紓困基金,幫助河北省內民營企業、民營上市公司及其控股股東紓解股票質押及流動性風險,支持河北省民營企業發展壯大。

“以化險為責,為紓困而生的地方資產管理行業經過幾年的發展,已成長為不折不扣的區域金融風險化解生力軍。”正如滿翔宇所說,地方資產管理公司作為困境投資領域新興正規軍,扮演著供給側結構性改革的生力軍、金融風險過濾網、優化國有資產助推器等角色,肩負著重大社會責任。河北資產正以改革者的姿態推動著地方國企改革和經濟健康發展,未來仍任重道遠。

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