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国企改革推动者的自我革新

时间:2019-08-26 11:48:43       来源:新华网

“资产管理公司不同于银行等其他金融机构,靠传统利差和嵌套结构为盈利模式,而是应该回归金融本源,依靠智慧和能力,主动管理、挖掘资产的核心价值。”河北省资产管理有限公司(下称“河北资产”)党委书记、董事长满翔宇就如他所在的这个成立不到四年的公司一样充满锐气,在资产管理业务和推动国企改革方面更是敢为人先,走在了地方资产管理公司前?#23567;?/p>

河北省资产管理有限公司供图

“三项制度”改革点燃高速发展引擎

成立于2015年11月的河北资产是河北省第一家地方资产管理公司,省国资委一级监管企业。成立伊始,河北资产就被河北省国资委定为市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度、企业薪酬分配差异化“三项制度”改革试点企业。河北资产通过对公司法人治理结构进行优化调整,研究制定了职业经理人绩效考核和薪酬管理办法,明确了职业经理人监督管理和退出机制。2018年7月6日,满翔宇代表公司与总经理签订了聘用合同书,总经理与其他4名职业经理人签订了经营业绩考核责任书,公司契约化管理正式形成,这也是河北国资国企在人事管理制度上重大变革的标志性事件。“现在看来,彻底的职业经理人改革和混合所有制一起,成为两个?#34892;?#25235;手,分别从用人和机制上推动了国企改革试点的稳步实施。尤其是职业经理人改革,是推动全面深化改革,实现公司高质量发展的引擎。”满翔宇说。

满翔宇认为,职业经理人与委任制国有企业领导人员最大的不同就是“身份市场化”、“管理契约化”和“薪酬差异化”,也就是所谓的“体制外”身份,由公司董事会对其实行“契约化管理”,根据业绩目标完成情况兑现薪酬,实现奖惩和退出。河北资产职业经理人制度的实施,是省属国有企?#36947;?#22823;选人用人视野,拓宽人才来源渠道,深化选人用人机制改革的一次有益尝试,是推进国有企业“去行政化”、激活经营机制的?#34892;?#20030;措。

与此同?#20445;?#27827;北资产在用工制度上拓宽“能进能出”的渠道,对长期性、关键性、技术性、管理型岗位,通过公开招聘和定向人才引进等方式引进,签订劳动合同;在分配制度上,建立薪酬“能增能减”的分配机制,体现岗位价值和业绩导向。实行工资总额预算管理,打破工资总额与经济效益挂钩不紧密的瓶颈。通过岗位价值评估、行业薪酬水平对标,构建了为岗位付薪、为业绩付薪、为能力付薪的薪酬体系。

满翔宇介绍,河北资产的全员绩效考核实现了定性与定量相结合,年度与季度、日常相结合,领导与员工相结合。绩效考核实行全成本核算,大到业务费用、管理费用,小到员工工位、会议室的使用,甚至一杯咖啡、一杯饮料均计入考核成本。考评结果作为绩效奖金发放、年度奖励、薪酬调整,甚至岗位调整、职务任免的依据,实现了基于“价值创造”的评价激励体系。

一系列的制度改革,让河北资产这个年轻的地方国企充满了现代企业的活力,记者采访完满翔宇后,已近晚上八点,仍有很多员工在加班整理案头工作。满翔宇表示,公司不会强制员工加班,但业绩导向会激发员工的工作积极性。“作为国有控股的混合所有制企业,为进一步发挥机制优势,河北资产还将积极探索企?#30340;?#37329;、股权激励、员工持股、项目跟投等多种分配形式,进一步调动员工干事创业的积极性。”

“三项制度”的成功实践,让河北资产走上了高速增长的快车道。2018年8月,河北资产作为河北唯一一家省国资委一级监管企?#31561;?#36873;国务院国企改革“双百行动”;10月,获 AA+主体信用评级,开创了省属国有企?#30340;?#33267;全国地方资产管理公司中成立时间最短、注册资本金最低获评AA+主体信用评级的先河;累计不良资产批量?#23637;?#35268;模逾百亿元、成功发行私募公司债券……

勇闯国企改革深水区

成功完成“三项制度”改革后,河北资产进一步迈入改革深水区——混合所有制改革。

“公司在全省范围内率先启动了市场化选聘经营管理者、推行职业经理人制度改革工作,并将全部经理层人员列入试点范围,实现‘身份市场化’、‘管理契约化’。目前职业经理人已全部到位,标志着两项改革试点工作取得了阶段性成果,对提升公司治理水平、充分激发企业市场活力、推动公司高质量发展具有重要意义。”满翔宇表示,河北资产下一步将以职业经理人改革为契机,进一步推动深化混改工作,以增资扩股为突破口,优化股权结构,真正成为充满活力和竞争力的市场主体。

满翔宇表示,河北资产拟通过增资扩股、股份制改制、核心员工股权激励及3年达到上市条件等四步完成深化混改工作。“根据公司未来发展战略,公司拟通过增资扩股的方式进行混改,从战略协同资源导入和财务投资两个维度进行;在增资完成后,拟将整体变更为股份有限公司,改制完成后,国有法人股东将继续依法行?#26500;?#20221;公司的国有股权,维护国有股的权益,进一步提高国有资产的使用效率,确保国有资产的保值增值,进一步增强国有股东的整体经济实力;在公司改制的基础上,拟推行核心员工持股或实行股权激励计划;待公司具备上市条件后,择机登陆资本市场,有利于国有资本做强做优做大,有利于建立健全现代企业制度,有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。”满翔宇进一步介绍。

满翔宇认为,发展混合所有制,有利于在决策、运营、管理等方面进行深层次的改革和调整,建立科学规范的决策运营机制,逐步形成资本管理和价值创造相结合的经营理念,促进国有资本的合理?#34892;?#36827;退,切实提升国有企业活力和竞争力。与此同?#20445;?#28151;改有利于河北资产转换经营机制,完善法人治理,激发内生动力,强调责权对等。他表示,充分利用市场化原则,让企业拥有更充分的经营自主权;有利于优化公司资源配置及股权结构,帮助企业做强做优主业,增强市场活力及竞争力,更好地发挥企业的市场主体地位;有利于国有资产的保值增值,在放大国有资本的同?#20445;?#35299;决国有资本绝对或相对控制权过大问题,提高国有资本配置和运行效率,建立多元、明晰的产权结构,加快形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡?#34892;?#30340;公司治理结构,促进国有资产保值增值。

据了解,河北资产制定的《河北省资产管理有限公司深化混合所有制改革实施方案》已上报河北省国资委,这个成立之初就带着闯劲的年轻公司再次走在了国企深化改革的前?#23567;?/p>

改制度、改股权、不改初心

河北资产公司门前有两大标志特别显眼:一是高高矗立的国旗,一是?#22871;?ldquo;不忘初心”四个红色大字的石碑。据满翔宇介绍,每周一河北资产全体员工都会在办公楼前集合,举行升国旗仪式。而“不忘初心”这四个字更是员工上班、下班时都必会看到,“不忘初心”早已深深烙在每个河北资产人的心里。

“优化金融生态、助力国企改革、服务实体经济、共筑经济强省”这二十四个字就是河北资产人的“初心”,也是河北资产承担的历史使命。“河北资产作为河北省国资委一级监管企业,积极落实河北省产业政策和重点产业?#23395;值?#25972;总体要求,科学研判京津冀协同发展、雄安新区建设中基础建设、产业转移的?#34218;?#21512;作,将环保、教育、大健康等战略性新兴产业、高成长产业和河北省产业政策鼓励扶持的产业作为投资重点,通过引入龙头企业并建立特色产业集群,以更好地扶持省内主导产业。”满翔宇这样阐释公司的“初心”。

“面对商业银行和非金融企业产生的不良资产,四大资产管理公司已不能满足各地区盘活资产的需求。地方资产管理公司的成立,为地方政府处置和化解上述金融风险提供了新的思路和途径。地方资产管理公司能够更好地结合地方党委政府的战略意图,对风险事项综合考虑、权衡利弊、分类施策,以精准的专业化手段防范和化解风险,为地方经济发展行稳?#30053;?#20445;驾护?#20581;?rdquo;满翔宇说。

河北资产根据河北省经济发展需要,始终践行“优化金融生态、助力国企改革、服务实体经济、共筑经济强省”这一公司使命。日前,河北资产全资子公司冀资置业通过债权?#23637;?#30340;形式成功化解了衡水市饶阳县“三区同建”项目的流动性问题;此前,在河北省国资委及河北省证监局的共同倡导和大力支持下,河北资产与?#34892;?#24314;投证券股份有限公司签署战略合作协议,双方计划发起设立总规模100亿元的河北省上市公司新动力纾困基金,帮助河北省内民营企业、民营上市公司及其控股股东纾解股票质押及流动性风险,支持河北省民营企业发展壮大。

“以化险为责,为纾困而生的地方资产管理行业经过?#25913;?#30340;发展,已成长为不折不扣的区域金融风险化解生力军。”正如满翔宇所说,地方资产管理公司作为困?#24809;?#36164;领域新兴正规军,扮演着供给侧结构性改革的生力军、金融风?#23637;?#28388;网、优化国有资产助推器等角色,肩负着重大社会责任。河北资产正以改革者的姿态推动着地方国企改革和经济健康发展,未来仍任重道远。

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